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侠客岛:给基层减负 到底该怎么减?

来源:镇安央律网 作者:未知 发表时间:2019-07-12 05:36:19 我要评论

旅游发展,规划先行。一直以来,普洱始终坚持“高起点规划、高水平设计、高标准建设”原则,先后制定了《思茅地区旅游发展规划(2001-2020年)》《普洱市旅游发展规划(修编)2011-2025年》《普洱市“十二五”旅游发展规划》《普洱市“十三五”旅游业发展规划》四部市级旅游发展规划,明确了全市构建以“国际性旅游休闲度假养生基地”为目标的“一心·二轴·三区·两点”的旅游空间布局。各县(区)以市级旅游发展总规为指引,编制了县(区)规划,明确了旅游产业发展导向和重点。

长此以往,基层党委政府“悬浮”于社会,基层干部脱离了群众。这种眼睛向上,也助长了扭曲的政绩观。比如,一些醒目的、标示性的政绩工程,广受某些基层领导喜欢。

文/吕德文(武汉大学社会学系研究员)

总之,给基层减负的目的还是要激发基层的工作积极性,点燃基层干部干事创业的热情,推动实际工作。毕竟,我们事业的成败,关键还在人。

新世纪开始后,随着以“走出去”的战略提出,中国加入WTO和成功申办北京奥运会为起点,中国开始了全面融入世界的时期。以2003年和平崛起、2005年“和谐世界”理念的提出,以及2008年成功举办北京奥运会为标志,中国开始展现出在世界舞台上的地位和作用。尤其是2008年前后,几个关键性的事实值得我们注意。2007年,我国党的十七大报告明确提出了“当代中国同世界的关系发生了历史性变化,中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起”,提出了“统筹国内国际两个大局”“提升国家文化软实力”的概念。③ 2008年是中国历史上极不平常的关键年份,是新世纪以来一个“时间的高点”,也是国际媒体报道中国的密集程度前所未有的一年,而且“西方媒体的报道角度完成了从轻视、俯视到重视、平视的转变”。④ 与此同时,美国经历了华尔街金融风暴,其影响之大以至于有学者提出了“后美国世界”(ThePost-American World)的概念,认为世界力量的分配正在逐渐脱离美国的支配,进入一个多元势力共同支撑的“后美国时代”。“虽然美国仍拥有令人畏惧的力量,美国经济也终将恢复,美军仍然拥有全球影响力,同时具备其他任何国家眼下都无法匹敌的技术优势。但美国再也不可能拥有从1991年苏联解体到2008年金融危机这17年间的全球优势。那个时代已经结束。”⑤ 2009年,我国提出了“世界一流媒体”的建设问题。随后我们又开始研

莫大要培养的是应用型的人才,我们的人才培养是直接瞄准当下媒体市场需求的,但是这个“应用”绝不仅仅只是简单的操作能力,而是基于综合素质基础上体现的专业能力,是综合能力、综合素质与高技能结合的新闻传播专家型人才。我们在教学内容上一直重视学生的通识课程和实践课程的学习,从没有忽视对学生综合能力和综合素质的培养,在这样的指导理念下,新媒体技术并不会对教育带来反控,反而是推动我们的教学前行,推动我们培养的专业人才满足新闻传播不同领域的需求。

锡斯坦-俾路支斯坦省与巴基斯坦接壤,长期以来安全形势严峻,针对伊朗安全部队的袭击时有发生。

他们抱怨的是,做实际工作的同时,为什么要花大把的时间去做一些无用功?比如一些“痕迹主义”的工作、天天填表汇报,仅仅是要向上级证明自己做了事而已。而上级来督查,非要挑毛病,有时是“鸡蛋里挑骨头”,甚至挑的问题根本不照顾基层治理规律。

但给基层干部负担最大的,很大程度上是精神负担,是累死累活还得不到承认的受挫感。

本报讯(记者 武红利 通讯员 张楠)2018年,全市各级纪检监察机关共接受检举控告类信访举报40025件次,同比上升27.1%;市纪委市监委信访机关共接受检举控告类信访举报22808件次,同比上升9.5%,信访举报工作水平全面提升,实现了精准把握受理范围,精准办理检举控告,精准分析信访举报情况。

“爷爷奶奶,我们来看您了。”对于湖南长沙的王曼玲来说,每年清明节的第一天都格外忙碌,一家人买好蜡烛、香和花圈后,从长沙开车回湘潭的家乡祭扫。

然而,需要警惕的是,技术进步并不必然带来治理绩效的提高,如果官僚主义问题不解决,它还可能加剧形式主义,增加基层负担。

本报长沙6月12日电(侯琳良、欧阳友忠)初夏,沿着清澈的东江,穿过林荫大道,仅十几分钟车程,一幅秀美的田园风景就呈现在人们眼前。这个美丽的村庄就是宁远县湾井镇下寨岗村。放眼望去,下寨岗村良田千亩,绿意盎然,村居错落有致,环境整洁有序,一派生机勃勃的新农村景象。

大学教授手刻244枚印章送毕业生

就岛叔的观察,当前的乡镇、街道一级的基层,至少有一半的时间精力花在开会、整材料、陪同上级督查检查考核等“内务”上,真正的工作落实和为民办实事等“外务”工作,倒没多少时间精力了。

岛叔在城管、公安等执法机关调研时,基层干部都开玩笑地说要是不背负几个处分,就不能晋升。玩笑归玩笑,但说明一个道理,“人无完人”,看干部同样要区分“一个指头和九个指头”的关系,大德不亏,人用其长。对于干部在工作中的失误,同样需要用“三个区分开来”的标准仔细辨别,避免随意问责,“一棍子敲死”。

1988年,武川县在全县搞了一次“两麻”大会战(即麻疹、小儿麻痹接种会战),时间紧、任务重,而那时又没有冰箱冷藏疫苗,只有在寒冷的冬春去接种。接到任务后,韩四虎立即行动,去村委会摸底并联系接种时间,入学儿童可在村小学接种,未入学的幼儿只能到家里去接种。初春时节的武川风雪弥漫,寒风刺骨,他跑村串户,用一个多月时间跑遍了全乡所有的村庄,共给400多名儿童接种了疫苗,接种率达到了98%。

公告显示,罗静,女,1971年生人,硕士研究生学历。现主要任职公司:承兴国际控股有限公司(2662.HK)董事会主席,执行董事;CamsingHealthcare Limited(BAC.新加坡)董事会主席,执行董事;广州承兴营销管理有限公司董事长、总经理;苏州晟隽营销管理有限公司执行董事、总经理。

那么,基层干部的心态又是怎样的呢?

人民网北京1月10日 为有效解决北京市怀柔区公安分局所属出入境办证大厅、交通支队对外办公大厅、户政大厅等对外接待窗口点多、分散,群众办证不便等问题,积极落实“放管服”政策和“一站式”服务要求,在怀柔区委、区政府和怀柔区政务服务中心的大力支持下,在怀柔公安分局党委的积极筹备下,怀柔区政务服务中心公安服务分中心于1月10日正式投入使用。

2014年,广东省委、省政府在全国率先部署开展的一村(社区)一法律顾问工作,2015年5月底,全省近2.6万个村(社区)实现律师法律顾问全覆盖,每年近2000家律师事务所的8100多名律师担任村(社区)的法律顾问,同时广东还建立了珠三角地市派出律师对口支援欠发达地区工作制度,每年都组织800多名珠三角律师参与对口支援工作,较好地解决了广东省律师资源不平衡、不协调发展的问题,确保每个村(社区)都享受到专业律师的法律服务。2018年,法律顾问律师共举办法治讲座约41万场次,培训超过1000万人;为村(社区)和村(居)民提供法律咨询约153.6万人次,审查合同、出具法律意见及代书近7万份,直接调处矛盾纠纷近7.5万宗。

呼吁多时的给基层减负,终于迎来一个重要通知。

问世18年后,日本经典动画《千与千寻》终于登陆中国内地银屏。该片从6月15日开启全国点映,上座率高达97%,几乎场场爆满。据中新网报道,截至26日,影片累计票房已经突破2.68亿元人民币。《千与千寻》中的诸多经典场景,玄幻又令人印象深刻,而在日本,也可以找到它们的原型。

报道称,如今,美军在叙利亚正从物理层面消灭极端组织“伊斯兰国”,有超过1000名“伊斯兰国”(IS)武装分子在过去6个月内可能从叙利亚逃往伊拉克西部的山区和沙漠,以躲避“最后的战役”。他们可能还携带了2亿美元现金。自本月9日开始,美国支持的由叙利亚库尔德武装主导的“叙利亚民主军”开始对IS在叙东部的据点发动最后攻势。

授牌后,“海峡两岸交流基地”的首场交流活动聚焦弘扬禅宗文化。主办方表示,这为两岸宗教界、书画艺术界、学术界增进交流合作搭台助力,对促进两岸同胞心灵契合、推动两岸关系和平发展具有积极意义。未来将依托海峡两岸交流基地,大力弘扬中华优秀传统文化,切实加强两岸文化、教育、艺术等领域的交流合作,共同促进包括禅宗文化在内的中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,在新时代焕发出新的光彩。

“我干了这么多工作,为什么上级来个督查就能轻易否定?”这种挫折感,来自于频繁的督查检查考核,根子上是源自上级的不信任。久而久之,基层干部就会产生内心抵触感,但慑于行政等级,又不得不虚与委蛇,应付了事。这其中,便产生了形式主义。

禽蛋奶供求平衡 价格平稳

麦肯齐表示,美国将继续向伊拉克安全部队提供支持。

比如督查检查考核工作太多太滥、文山会海重新回潮、痕迹主义代替工作实务等等问题,侠客岛曾多次发文,基层的岛友也是踊跃留言,但不少基层干部依然困惑:“为什么一直在提,我们基层却从来没有变化?”

《我的世界模科创客大挑战》年终盛典近日在深圳市福田区教科院附中举行。本次活动由中央电视台少儿频道《异想天开》栏目组、深圳市福田区教育局、香港现代教育集团主办,深圳市福田区教育科学研究院、深圳市现代教育科技文化有限公司、湖南粤港模科实业有限公司承办。

“讨人厌家族” 金字塔

一是适当分权。客观说来,基层负担重其实是常态。这是因为,我国是一个赶超型的后发国家,基层承担了大量的国家建设任务。比如,上世纪八九十年代,基层主要工作还是“收粮派款、刮宫引产”,件件都是今天看起来与民争利的“硬骨头”。但岛叔访谈经历过那个时代的基层干部,他们都觉得那时的工作虽然累,却很有干劲。关键是因为,当时的基层有自由裁量权,上级一般只注重关键指标的结果考核,并不过多干预基层工作。基层只要做出了实绩,就会有回报——无论是物质的还是精神的。

《通知》这样说:“坚持严管和厚爱结合,实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责……有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题”,提出要“有效减轻干部不必要的心理负担”、“切实保护干部干事创业的积极性,为担当者担当,为负责者负责”。

而2019年正式被确定为“基层减负年”。

但实际上,在信息传递如此高效的今天,上下级之间的信息不对称问题依然严重。本质上,督查检查考核主要就是因为上级没能对基层信息充分掌握,而产生不信任。从另一方面讲,上级如果掌握不了基层信息,就无法实现其控制权,治理目标也就无从谈起。

“大胆试、大胆闯、自主改”

会议还研究了其他事项。(记者/徐林 通讯员/岳宗)

在岛叔的调研中,很多基层纪检干部都说,约谈并不是为了处分干部,而是为了更好地保护干部。这种关爱干部的理念,尤其应该坚持。

相似车牌分不清 车主莫名“被停车”

2月14日晚,福州电务段车载信号工在福州南动车所检查动车车顶无线天线。

一些领导还讲究排场,不能出意外——要是视察过程中出现了农民上访之类的事情,不仅下级尴尬,上级也觉得扫兴,嫌下面在找事。

但凡上级有领导,尤其是重要领导来视察,下级就得布置好场景,设计好路线,甚至还要模拟一遍。有一个乡镇为了让“大领导”视察时满意,县委主要领导亲自“踩点”,还特意选一个样貌憨厚却能说会道的干部做“托”,到时扮演成老百姓和领导交流。原因何在?主要是上级领导的视察更像是一场仪式,是否看到真实情况倒是其次的。

4月24日,参加“一带一路”新闻合作联盟首届理事会议的部分理事单位代表来到北京御生堂中医药博物馆考察采访。

当然,那个时候粗放型的管理造成了很多问题,制造了不少矛盾,但在上下级关系上,分权与信任是调动地方积极性的重要基础,只不过现在必须要强调在党纪国法的轨道上体现分权和信任。

新春伊始,万象更新。在这个生机勃发的春天,一切都那么激荡人心,一切都充满了希望!

这次《通知》规定,“不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价”、“少开会、开短会、开管用的会”、“上级会议原则上只开到下一级,经批准直接开到县级的会议,不再层层开会”等,非常有针对性。

岛叔这么多年做田野调查,跑的基层不算少,几乎每个地方都有自己拿得出手的“点”。这些所谓的“点”,或虚或实,但无一例外,都是供上级参观的。而那些会做材料,或琢磨上级意图搞“点”的基层干部,的确也颇受重视,晋升得也快。

这次的《通知》,是继去年之后,中央对形式主义整治的又一次重拳出击。

港口航运计划投资80亿元,集中力量推进重点港区整体连片开发,加快厦门港古雷作业区南15号至19号泊位建设,确保福州港白马港区湾坞作业区12、13号泊位等3个项目正式投产,福州港漳湾作业区7号泊位如期完工,持续推进邮轮母港改造工程建设。计划新增货物吞吐能力433万吨,新增船舶运力30万载重吨。

操纵市场、“老鼠仓”违法手段花样迭出,资本市场参与者们痛恨已久,“严惩”一直是市场的呼声。

40多岁的男子何某七和70岁的男子何某常,两人都是庐江县人。2018年8月16日晚间,何某七、何某常同在一起吃饭。吃饭的时候,何某七喝了不少酒,因为在一桌吃饭,何某常自然知道何某七喝了酒。到了晚上21时35分许,晚饭结束后,两人打算驾驶摩托车离开现场。因为夜间光线不好,加上何某常的年事已高,所以何某常在将自己的车子发动后,将车交给了何某七驾驶。何某常没有开车,而是乘坐在摩托车的后面,两人随后一起回家。二人行驶至庐江县庐城镇黄山路桥与潜川路交口处被执勤交警查获。民警将何某七带至庐江县中医院抽取了血样。经鉴定,何某七案发时血液中酒精含量为124.1mg/100ml,属醉酒驾驶机动车。

其实,要减少基层负担,首先要上级主要领导和领导机关以身作则。否则,上面搞官僚主义,下面就会出现形式主义,基层负担就会源源不断产生出来。所以,这次《通知》指出,调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效,不干扰基层正常工作。这是非常有针对性的措施。

人再怎么三头六臂有能力,总是超不出24小时。

解决上下级间的信息不对称,主要有两个办法。

黄仁宇在《中国大历史》中反复强调了传统中国的一个现实:大国治理却缺乏数字化管理能力,因此产生诸多问题。也就是说,在一个大的疆域中,上下级之间的信息沟通是现代化治理的基础。

举例而言,利用微信群布置安排工作已成为基层工作的常态。但基层干部往往身兼多职,有时连微信都看不过来。又比如,网络视频会议和电视电话会议本是个节约会务成本的好办法。但是,很多基层干部反映,自从有了这个会议技术,会务成本降低了,开会的次数反而多了,同一个事情,非得开好几个会议,不然体现不了重视程度。

1、大便不成形

虽然没有绚丽的灯光,没有专业的舞台,但阵阵掌声、欢呼声却把整个车厢淹没在喜庆之中。“春运期间”,在包头开往北京的Z318次列车上,中国铁路呼和浩特局集团公司包头客运段举行“列车春晚”,列车工作人员自编自导的充满春节浓郁气息的文艺表演,为回家的旅客们献上了一场别开生面的“春节祝福”。

说一千,道一万,基层减负最终还是要着眼于基层干部,为基层干部创造敢于担当、善于作为的空间。

其实,作风问题仅仅是产生形式主义、官僚主义的直接原因,深层次的原因还是基层治理任务重与治理能力较低之间的矛盾。

该《办法》首先体现了创新性。将施工扬尘监管考核结果与环保税征管相互关联、相互促进,充分发挥“以税控污”的职能作用——多排污多缴税、少排污少缴税、不排污不缴税,倒逼市场主体加大环保设施投入,减少污染物排放量。该《办法》最为关键之处,是合理、科学确定了建筑施工和市政、拆除、交通、水利施工工地这些“扬尘大户”的各项扬尘削减系数,扫除了施工扬尘环保税征收管理的技术障碍。一个10万平方米的建筑工地,扬尘控制得好不好,每月扬尘环保税可能会相差8万多元,一年下来将近100万元,从而可以推动建设单位和施工单位共同提高环保责任意识。

2017 年 11 月 22 日上午 8 时左右,吴大妈与老伴一起到家附近的菜市场买菜,不慎被地上的胶带绊倒摔了一跤,吴大妈当时大喊了一声“哎哟”,后被老伴扶起坐在旁边的经营店铺门口。老伴到菜市场二楼找工作人员,工作

去年10月,中办印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》,对督查检查考核工作明确监督主体,提出要压缩50%以上督察检查考核事项。

日前,沪通长江大桥主航道桥28号墩完成新年首轮大节段钢梁双悬臂吊装。连接江苏省张家港市和南通市的沪通长江大桥主桥采用双塔斜拉桥设计,全长11072米,主跨1092米,是国内最大跨度的斜拉桥,也是世界上首座跨度超千米的公铁两用斜拉桥。预计2020年建成通车。

八分之一决赛中国队的对手泰国队今天表示,他们不是“黑马”,有能力闯进亚洲杯八强。

(作者系山东省青州市委常委、组织部长)

十八大以来,中央狠抓作风建设。四风中的两个,即享乐主义、奢靡之风已经大为收敛,但这两年,形式主义、官僚主义却屡禁不绝。尤其反映在基层治理上,因形式主义、官僚主义造成的基层干部负担过重、压力过大的问题,已经严重影响基层正常工作的开展。

3月11日晚上,中办印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》全文公布。《通知》说,2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负。

都说得非常好!

“当你买一套房子自己居住,意味着你每个月都有一笔等额的市场租金收入,同时有一笔等额的消费支出,也意味着你的住房生产出等额的增加值;如果你再买一套住房出租,同样有收入和产出;但是当你买了房子只用于投资或投机,并不出租,那就是一堆闲置的水泥、钢筋和砖头。”郭树清说。

二是技术治理。这些年,随着互联网技术的发展,技术治理在治国理政过程中发挥了重要作用。比如,“最多跑一次”,让信息多跑一点,群众少跑一点,都是技术应用于社会治理的成功案例。还有,各地建立的大数据平台,在精准扶贫、低保等工作中发挥了积极作用。通过信息化技术,上下级之间的信息沟通变得更为通畅,自然会让基层减负。

岛叔在基层调研发现,绝大多数基层干部真是任劳任怨。客观而言,这几年基层承担着三大攻坚战的任务,绝大多数干部是理解的,也是愿意为此付出的。在岛叔调研过的多个贫困县,几乎都有倒在扶贫一线的基层干部——他们或因劳累过度而倒在工作岗位上,或因意外倒在扶贫路上。

岛叔看过太多让人哭笑不得的形式主义问题,比如迎检的“游戏”。

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