前三季全国城镇新增就业1097万人,最显发展质量的指标基本完

尽管第三季度中国经济增长略有放缓,但就业形势总体保持稳定。全国城镇新增就业基本完成,9月份全国城镇失业率为5.2%。

10月18日,国家统计局国民经济综合统计司司长兼发言人毛胜勇在国家新办前三季度国民经济表现新闻发布会上表示,前三季度,全国城镇新增就业岗位1097万个,完成全年目标任务的99.7%。9月份,全国城市调查失业率为5.2%,与上月持平。

国家统计局的统计数据显示,25-59岁人口调查的失业率为4.6%,比全国城市调查低0.6个百分点。31个主要城镇的失业率为5.2%,与上月持平。9月份,全国企业员工平均每周工作时间为46.7小时。第三季度末,农民工总数为1.8336亿人,比去年同期增长201万人,增幅为1.1%。

私营智库的监测数据与国家统计局的数据也基本一致。中国人民大学中国就业研究所联合在线招聘网站智联招聘发布的《2019年第三季度中国就业市场繁荣报告》(以下简称《报告》)显示,作为衡量中国就业市场温度变化的“温度计”,中国就业市场繁荣指数(cier Index)显示出企稳迹象。2019年第三季度,cier指数季节性上升,从第二季度的1.89升至1.92,但低于去年同期的1.97。

毛胜勇表示,今年以来,世界经济和国际贸易增长放缓,国内经济下行压力较大。中央政府及时出台了一系列反周期调整政策,以更好地抵御经济下行压力。从前三季度主要经济指标来看,总体经济运行稳定。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受第一财经采访时表示,第三季度国内生产总值(gdp)可能达到6%的增长率,这基本符合市场预期。经济增长的持续下滑确实给新工作带来了一些压力,但这种影响不会阻碍就业目标的实现。

毛胜勇表示,虽然经济增速略有放缓,但在世界范围内仍相对较好。此外,随着经济的扩张,每增加一个百分点所带来的经济增量也在扩大。经济增长正在扩大,可吸收的工作岗位数量也在增加。

刘兴国表示,根据去年的计算结果,当前国内生产总值每增长1%,就可以创造约206万个新就业岗位。此外,随着经济的不断扩张,就业拉动力将继续以每增长1%的速度增长。据估计,到2020年,1%的国内生产总值增长可以拉动210多万个就业岗位。如果明年国内生产总值增长率能保持在6%以上,就能创造1200多万个新的就业机会。

毛胜勇表示,稳定的就业形势也与产业结构的变化密切相关。服务业保持较快增长,服务业增加值占国内生产总值的比重继续增加。总的来说,服务业是就业的宝库。这种产业结构正在增加其吸收就业的能力,或者说经济增长的就业弹性正在增加,这也是一个重要原因。

此外,中国的新产业、新形式和新商业模式不断崛起和增长,为扩大就业规模和就业能力提供了空间。

首都经贸大学中国新就业模式研究中心主任张程刚对第一财经表示,今年稳定就业的目标已经基本实现。本届政府通过稳定就业促进就业的措施是在当前就业工作成果的基础上,为抵御经济下滑提供更大的回旋余地,并为稳定增长和生计提供支持。

张程刚表示,随着互联网、云计算、大数据、物联网、5g通信和人工智能等数字技术的发展,未来中国将出现新的就业形式。新的就业模式将成为中国未来就业增长的重要组成部分。

同时,毛胜勇也表示,总体而言,就业市场相对稳定,当然,就业的结构性矛盾也需要关注。例如,全国城市调查失业率相对稳定,但也有一些地区调查失业率相对较高,青年失业率高于整体失业率,大学生就业相对困难。现在的结构性矛盾是,一方面,企业很难招到工人,另一方面,一些大学生也很难找到工作。

中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉对第一财经记者表示,目前就业形势总体稳定,但就业市场蓬勃发展,结构性矛盾突出,就业压力逐渐加大。宏观经济财政和货币刺激需要加强,相关就业政策也应加强。他建议加强与就业有关的政策,如职业生涯指导、就业信息的充分流动、切实有效的职业培训等。

刘兴国表示,由于近年来中小企业发展压力很大,企业破产和退出的现象有所增加,这对就业产生了一定的不利影响,导致调查中失业率上升。虽然目前调查中的失业率仍在可接受的范围内,但不应掉以轻心。但是,随着一系列税费减免措施的加快实施,政策性红利将继续发放,中小企业的发展趋势将大大改善,并将继续为稳定增长和就业做出突出贡献。

在缓解就业压力的措施方面,刘兴国认为应该考虑两个方面。一是采取临时措施,即鼓励或支持企业采取岗位稳定措施,减少暂时经济低迷时期的裁员;二是从根本上采取措施,即进一步改善经营环境,减轻企业税收负担,从而提高投资利润预期,增强对投资的吸引力,从而促进投资增长,激发发展活力,通过增长创造新的就业机会,从根本上解决就业压力。

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