山西省:7000余贫困村摘帽 300余万贫困人口脱贫

新京报(记者曹景瑞)在今天上午于北京举行的2019年扶贫开发高级别论坛上,山西省人民政府副省长王成表示,山西是全国扶贫开发的重点省份。新一轮扶贫以来,山西省基于缺林少绿、生态脆弱的省情,协调生态生计,增加绿色收入,在一个战场上赢得了扶贫和生态治理两大战役。

2019年减贫与发展高级别论坛在北京举行。《新京报》记者曹景瑞拍摄

2014年,确定了7,993个贫困村庄和329万贫困人口。截至2018年底,山西省贫困村数量减少到918个,贫困人口减少到255,000人。四年多来,山西省7000多个贫困村和300多万贫困人口成功脱贫,找到了生态建设和消除贫困的双赢之路。

山西省其余17个贫困县的22万人今年脱帽脱贫。

山西是国家扶贫开发重点省份。在全国14个毗邻的贫困地区中,山西有两个:吕梁山和燕山太行山。王成说,全省有36个贫困县,22个贫困县。“山西是全国水土流失最严重的省份之一,煤炭多,水少,山多,绿化少。森林面积4815万亩,森林覆盖率20.5%,低于全国22.96%,低于周边的河北、河南、陕西、内蒙古等省。它的生态环境非常脆弱。”

王成表示,2014年年初,山西省共认定贫困村7993个,占行政村总数的28.3%,认定贫困人口329万人,贫困发生率13.6%。截至2018年底,全省41个县脱贫,贫困村918个,贫困人口25.5万人,贫困率1.1%,贫困地区农民人均可支配收入8250元,年均增长13%。

2019年,山西省将重点推动其余17个贫困县取消上限,800个贫困村撤出,22万人脱贫。

建设300个旅游扶贫示范村促进贫困人口融入新兴产业

会上,王成分享了山西克服贫困的经验。他说,山西省坚持绿色发展理念,协调增加绿色收入。因地制宜,协调农、林、牧、果、菜、药布局,大力发展现代特色农业,推广有机旱作农业,生态、生产、生活与绿色发展理念相协调。坚持山川、林、田、湖、草的系统管理,集农、林、文化、旅游、卫生、养护于一体,围绕黄河精神、长城博览会、太行三大品牌建设300个旅游扶贫示范村,指定右玉县、左权县为生态文化旅游开发区,带动贫困人口进入新产业、新形式。

同时,实施太行山、吕梁“两山”生态恢复和以汾河为重点的主要河流生态恢复治理工程。制定永久性生态公益林保护、汾河流域生态恢复保护和农村扶贫开发三项法规,为生态扶贫提供法律保障,实现相互促进、共赢。

实施林业生态扶贫“五大工程”实现贫困人口多重增收

陕西省兰县会理村的贫困家庭贾殷敏曾经努力工作了一年,起床很早,变得贪婪和天黑。他挣不了多少食物和钱。在过去几年里,该村已将农田归还森林,其承包土地已成为造林和扶贫合作社的股东。老贾植树造林,每月收入超过3000元。年中,他娶了一个儿媳妇,成了一家人。日子越来越好了。

王成介绍说,山西省已共同实施退耕还林、造林绿化、护林就业、经济林质量提高和效益提高、森工综合增收五大工程,促进多元化增收。

王成分享的一组数据显示了山西省“五大工程”的成果。2016年以来,共退耕还林420万亩,每亩投资2300元,其中退耕还林1500元,造林800元,惠及16.6万贫困家庭,平均收入4065元。自2016年以来,共完成造林1782万亩,65%以上的任务分配给贫困县,补贴800元/亩。通过森林经营和保护,吸收了28300名贫困劳动者,人均年收入6500元。生产经营使山西省经济林质量和效益提高150万亩,平均每亩提高30%,带动14.1万贫困家庭年收入500元。

消除贫困取决于群众自己的积极参与。山西省还通过制度和机制创新,引导群众广泛参与扶贫工作。据报道,目前山西省已成立3386个扶贫造林合作社,使贫困人口成为生态建设的主要参与者和受益者。

贫困家庭分享红利,参与管理,实现持续稳定和减贫

王成还提到,近年来,山西省坚持通过改革、增加绿色增长和增加收入来促进绿色增长。贫困家庭被准确地嵌入到生态产业的发展过程中,从而充分释放了改革的红利。进一步深化集体林权制度改革,一方面落实集体公益林的管理和保护权,促进集体公益林委托国有林场管理,其生态效益补偿和经营收入仍归林农所有;另一方面,放开集体经济林经营权,探索集体林地“三权”分离运行机制,发展8816个新的森林经营主体,支持贫困家庭以林地经营权、林权和财政补贴资金投资林业,完善利益联结机制,促进资源转化为资产,林农转化为股东,权益转化为收入,实现贫困家庭持续稳定扶贫。

“新时期,我们要认真贯彻习近平中国特色社会主义思想,深刻认识绿水青山是金山银山,深入贯彻山、河、林、田、湖、草系统管理理念,把生态管理与消除贫困紧密结合,同步推进。生态扶贫有效地促进了山西脱贫。”王成说。

新京报记者曹景瑞编辑唐铮

校对刘军

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